Приказ Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) от 24 августа 2012 г. N 824 г. Москва
"Об утверждении Порядка аккредитации экспертов и экспертных организаций на право проведения экспертизы информационной продукции"
Зарегистрирован в Минюсте РФ 15 ноября 2012 г.
Регистрационный N 25815
В соответствии с частью 2 статьи 17 Федерального закона от 29 декабря 2010 г. N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 1, ст. 48; 2012, N 31, ст. 4328), пунктом 5.1.6 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 г. N 228 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 12, ст. 1431; 2010, N 13, ст. 1502; N 26, ст. 3350; 2011, N 3, ст. 542; N 6, ст. 888; N 14, ст. 1935; N 21, ст. 2965; N 40, ст. 5548; N 44, ст. 6272; 2012, N 20, ст. 2540; N 39, ст. 5270),приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок аккредитации экспертов и экспертных организаций на право проведения экспертизы информационной продукции.
2. Направить настоящий приказ на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации.
Руководитель А. Жаров
Порядок аккредитации экспертов и экспертных организаций на право проведения экспертизы информационной продукции
1. Порядок аккредитации экспертов и экспертных организаций на право проведения экспертизы информационной продукции (далее - Порядок) определяет порядок проведения Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) аккредитации экспертов и экспертных организаций на право проведения экспертизы информационной продукции в целях обеспечения информационной безопасности детей, включая выдачу аттестатов аккредитации, приостановление или прекращение действия выданных аттестатов аккредитации, ведение реестра аккредитованных экспертов и экспертных организаций и контроль за деятельностью аккредитованных им экспертов и экспертных организаций (далее - аккредитация).
За получением аттестата аккредитации вправе обратиться физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, и юридические лица (далее - заявители).
2. Заявители, являющиеся физическими лицами или индивидуальными предпринимателями, обращающиеся за получением аттестата аккредитации, должны иметь высшее профессиональное образование и обладать специальными знаниями, в том числе в области педагогики, возрастной психологии, возрастной физиологии, детской психиатрии1 .
Заявителями не могут быть лица, имеющие или имевшие судимость за совершение тяжких и особо тяжких преступлений против личности, преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, умышленных преступлений против здоровья населения и общественной нравственности, а также являющиеся производителями, распространителями информационной продукции, переданной на экспертизу, или их представителями2 .
3. Заявители, являющиеся юридическими лицами, обращающиеся за получением аттестата аккредитации, должны иметь в своем штате не менее трех специалистов, отвечающих требованиям, предъявляемым к заявителям - физическим лицам.
4. Для получения аттестата аккредитации заявитель представляет в Роскомнадзор заявление о предоставлении аттестата аккредитации (далее - заявление), которое подписывается заявителем (для физических лиц и индивидуальных предпринимателей) либо лицом, имеющим право действовать от имени юридического лица.
В заявлении должны быть указаны:
фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество физического лица или индивидуального предпринимателя;
полное наименование или сокращенное наименование (в случае, если имеется) юридического лица;
данные документа, удостоверяющего личность для физического лица или индивидуального предпринимателя;
организационно-правовая форма юридического лица;
номера телефонов;
адреса электронной почты;
адрес места нахождения юридического лица;
количество специалистов, обладающих высшим профессиональным образованием и специальными знаниями, для юридических лиц;
реквизиты документов, подтверждающих наличие у специалистов высшего профессионального образования;
стаж работы специалистов;
сведения о получении специалистами дополнительного профессионального образования.
5. Рекомендуемые образцы заявлений приведены в приложениях N 1 и N 2 к Порядку.
6. В случае подачи заявления в электронном виде оно должно быть подписано усиленной квалифицированной электронной подписью.
7. В заявлении указываются виды информационной продукции, в отношении которых будет осуществляться экспертиза, и области экспертной деятельности заявителя (педагогика, возрастная психология, возрастная физиология, детская психиатрия).
8. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие соответствие заявителя требованиям, предъявляемым к экспертам и экспертным организациям:
а) дипломы о получении экспертами высшего профессионального образования в соответствующей сфере;
б) копии трудовых книжек, подтверждающие стаж работы по специальности.
9. Роскомнадзор в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст. 4179; 2011, N 15, ст. 2038; N 27, ст. 3873, ст. 3880; N 29, ст. 4291; N 30, ст. 4587; N 49, ст. 7061; 2012, N 31, ст. 4322) запрашивает в уполномоченных федеральных органах государственной власти выписки из Единого государственного реестра юридических лиц и Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, подавших заявления, а также сведения о судимости заявителей.
10. Заявители вправе представить указанные в пункте 9 Порядка документы по собственной инициативе.
11. Заявление и прилагаемые к нему документы представляются заявителем в Роскомнадзор непосредственно, путем почтового отправления или в электронном виде через федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - Единый портал).
Заявление и прилагаемые к нему документы принимаются по описи, копия которой с отметкой о дате приема указанных заявления и документов в день приема вручается заявителю или направляется ему заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
12. В случае подачи заявления и прилагаемых к нему документов через Единый портал заявитель получает соответствующее уведомление о приеме документов в электронном виде.
13. В случае, если заявление оформлено с нарушением установленных Порядком требований и (или) прилагаемые к заявлению документы представлены не в полном объеме, Роскомнадзор в течение 15 рабочих дней со дня регистрации заявления и приложенных к нему документов принимает решение о возврате документов.
14. В течение 5 рабочих дней с момента принятия решения о возврате документов Роскомнадзор направляет заявителю уведомление о невозможности проведения аккредитации (далее - уведомление), а также о возвращении представленных документов.
15. В случае представления заявления и документов в электронном виде заявителю направляется уведомление в электронном виде.
16. Плата за проведение аккредитации не взимается.
17. Роскомнадзор в срок, не превышающий семидесяти рабочих дней со дня приема заявления и прилагаемых к нему документов, проводит проверку соответствия заявителя установленным требованиям на основании представленных документов и принимает решение о выдаче аттестата аккредитации или об отказе в выдаче аттестата аккредитации.
18. С целью рассмотрения заявлений об аккредитации и принятия решения о выдаче аттестата аккредитации, об отказе в его выдаче, решения вопросов о приостановлении или прекращении действия аттестатов аккредитации при Роскомнадзоре создается Экспертная комиссия (далее - Комиссия).
19. Комиссия формируется из должностных лиц Роскомнадзора и привлекаемых на безвозмездной основе специалистов других федеральных органов исполнительной власти, научных и иных организаций.
20. В срок, не превышающий десяти рабочих дней со дня принятия решения о выдаче аттестата аккредитации, заявителю вручается или направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении аттестат аккредитации.
21. Аттестат аккредитации подписывается руководителем или заместителем руководителя Роскомнадзора и регистрируется в реестре аккредитованных экспертов и экспертных организаций.
22. В случае принятия решения об отказе в выдаче аттестата аккредитации Роскомнадзор в течение десяти рабочих дней со дня принятия такого решения вручает заявителю уведомление об отказе в выдаче аттестата аккредитации с указанием оснований отказа либо направляет такое уведомление заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
23. Решение об отказе в выдаче аттестата аккредитации принимается в следующих случаях:
23.1. заявители являются лицами, имеющими или имевшими судимость за совершение тяжких и особо тяжких преступлений против личности, преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, умышленных преступлений против здоровья населения и общественной нравственности (подпункт 1 пункта 5 статьи 17 Федерального закона N 436-ФЗ);
23.2. заявители являются производителями, распространителями информационной продукции, переданной на экспертизу, или их представителями (подпункт 2 пункта 5 статьи 17 Федерального закона N 436-ФЗ);
23.3. заявители не имеют высшего профессионального образования и не обладают специальными знаниями, в том числе в области педагогики, возрастной психологии, возрастной физиологии, детской психиатрии (пункт 5 статьи 17 Федерального закона N 436-ФЗ);
23.4. заявление и (или) прилагаемые к нему документы содержат заведомо ложную информацию.
24. Заявитель вправе обжаловать решение об отказе в выдаче аттестата аккредитации в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
25. Срок действия аттестата аккредитации составляет пять лет. Аккредитация на новый срок осуществляется на основании заявления эксперта или экспертной организации в соответствии с пунктами 4 - 6, 8, 9, 11, 13 - 15 Порядка.
26. Аттестат аккредитации подлежит переоформлению в случае изменения наименования юридического лица, адреса места нахождения, а также в случаях изменения имени, фамилии, (в случае, если имеется) отчества, места жительства, реквизитов документов, удостоверяющих личность физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя.
27. Для переоформления аттестата аккредитации аккредитованные эксперт или экспертная организация и (или) их правопреемники представляют в Роскомнадзор или направляют заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении заявление о переоформлении аттестата аккредитации, оригинал действующего аттестата аккредитации, или копию документа, удостоверяющего личность лица.
28. Основаниями для принятия Роскомнадзором решения о приостановлении действия выданного аттестата аккредитации являются:
28.1. подача аккредитованными экспертами и экспертными организациями заявлений о приостановлении действия аттестатов аккредитации;
28.2. выявление Роскомнадзором при проведении контроля за деятельностью аккредитованных экспертов или экспертных организаций нарушений при проведении экспертизы информационной продукции, в том числе несоблюдение установленного срока проведения экспертизы информационной продукции.
29. Действие аттестата аккредитации приостанавливается по основанию, предусмотренному пунктом 28.2 Порядка, на 120 дней.
30. Аккредитованные эксперты или экспертные организации, в отношении которых принято решение о приостановлении действия аттестатов аккредитации в связи с выявленными нарушениями, должны представить в Роскомнадзор в течение срока, установленного пунктом 29 Порядка, сведения о причинах совершения нарушений, а также представить отчет о мерах, принятых с целью предотвращения указанных нарушений в дальнейшем.
31. В случае непредставления указанной информации в установленные сроки Роскомнадзор принимает решение о прекращении действия аттестата аккредитации.
32. Восстановление действия аттестата аккредитации, приостановленного в соответствии с пунктом 28.1 Порядка, осуществляется на основании заявления, подаваемого аккредитованными экспертом или экспертной организацией в том же порядке, что и подача заявления о предоставлении аттестата аккредитации.
33. Срок действия аттестата аккредитации не продлевается на время приостановления его действия.
34. Сведения о приостановлении и возобновлении действия аттестата аккредитации вносятся в реестр аккредитованных экспертов и экспертных организаций.
35. Аккредитованные эксперты и экспертные организации обязаны соблюдать установленные законодательством Российской Федерации и Порядком требования при осуществлении своей деятельности.
36. Аккредитованные эксперты и экспертные организации обязаны направить в Роскомнадзор заявление о прекращении своей деятельности в качестве аккредитованного эксперта или экспертной организации в срок, не превышающий пяти дней со дня принятия соответствующего решения.
37. Подача заявления о прекращении деятельности в качестве аккредитованного эксперта или аккредитованной организации осуществляется в том же порядке, что и подача заявления о предоставлении аттестата аккредитации.
38. Решение о прекращении действия выданного аттестата аккредитации принимается в следующих случаях:
38.1. получение Роскомнадзором от аккредитованного эксперта или экспертной организации заявления о прекращении деятельности в качестве аккредитованного эксперта или экспертной организации;
38.2. прекращение физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, являющегося аккредитованным экспертом, в соответствии с законодательством Российской Федерации;
38.3. смерть физического лица, являющегося аккредитованным экспертом;
38.4. прекращение деятельности юридического лица, являющегося аккредитованной экспертной организацией, в соответствии с законодательством Российской Федерации;
38.5. невыполнение требований, установленных пунктом 31 Порядка;
38.6. необеспечение конфиденциальности сведений, полученных при осуществлении экспертной деятельности и составляющих государственную, коммерческую или иную охраняемую законом тайну, либо использования таких сведений в целях, отличных от тех, для которых они предоставлены;
38.7. выявление факта предоставления недостоверной или искаженной информации в заявлении и (или) прилагаемых к нему документах;
38.8. выявление несоответствия требованиям, предъявляемым к аккредитованным экспертам и экспертным организациям Федеральным законом N 436-Ф3.
39. Сведения о прекращении действия аттестата аккредитации вносятся в реестр аккредитованных экспертов и экспертных организаций.
40. Роскомнадзор ведет реестр аккредитованных экспертов и экспертных организаций, содержащий следующие сведения:
40.1. сведения об аккредитованном эксперте или аккредитованной экспертной организации в соответствии с требованиями, содержащимися в Федеральном законе N436-Ф3;
40.2. вид информационной продукции, экспертизу которой вправе осуществлять аккредитованный эксперт или экспертная организация;
40.3. дата принятия решения об аккредитации;
40.4. номер аттестата аккредитации и дата его выдачи;
40.5. срок действия аттестата аккредитации;
40.6. основания и даты решений о приостановлении и возобновлении действия аттестатов аккредитации;
40.7. основание и дата прекращения действия аттестата аккредитации;
40.8. сведения о проведенных аккредитованными экспертами и экспертными организациями экспертизах.
41. Реестр аккредитованных экспертов и экспертных организаций ведется на электронных носителях, хранение и использование которых должны осуществляться в местах, недоступных для посторонних лиц, в условиях, обеспечивающих предотвращение уничтожения, блокирования, хищения или модифицирования информации.
42. Основанием для внесения соответствующей записи в реестр аккредитованных экспертов и экспертных организаций является решение, принятое Роскомнадзором в установленном порядке.
43. Запись в реестр аккредитованных экспертов и экспертных организаций вносится в срок, не превышающий десяти рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении аттестата аккредитации, приостановлении, возобновлении, прекращении его действия.
44. Информация, содержащаяся в реестре аккредитованных экспертов и экспертных организаций, является открытой для ознакомления с ней заинтересованных лиц и размещается на официальном сайте Роскомнадзора в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", за исключением информации, доступ к которой ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1 Пункт 5 статьи 17 Федерального закона от 29 декабря 2010 г. N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 1, ст. 48; 2012, N 31, ст. 4328) (далее - Федеральный закон N 436-ФЗ).
2 Подпункты 1 и 2 пункта 5 статьи 17 Федерального закона N 436-ФЗ.